国家旅游局:将在全域旅游等方面给予山西支持

3月28日上午,山西省旅游发展委员会及11市旅游发展委员会同时揭牌,国家旅游局局长李金早、山西省省长楼阳生出席仪式并揭牌,山西省旅游业进入一个全新的发展时期。

3月28日上午,省政府与国家旅游局在太原举行工作会谈,省长楼阳生、国家旅游局局长李金早就加快推进山西文化旅游业发展进行深入交流。会谈后,举行了省旅游发展委员会和11市旅游发展委员会揭牌仪式,楼阳生、李金早出席并揭牌。副省长张复明出席。

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由单一管理转变为综合促进

会谈时,楼阳生代表省委、省政府欢迎李金早一行莅晋考察指导工作,感谢国家旅游局长期以来对山西改革发展的关心支持。他说,以省第十一次党代会为标志,山西发展翻开了新的一页。省委、省政府团结带领全省人民,切实践行新发展理念,大力实施转型综改创新驱动战略,着力推动战略转、观念转、结构转、体制转,努力走出资源型经济转型升级新路。我们依托得天独厚的资源优势,明确提出将文化旅游业培育成为战略性支柱产业,按照“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀要求,从旅游景区景点体制机制改革入手,着力打造精品线路,培育壮大经营主体,大力拓展“旅游+”,积极发展全域旅游,着力把文化旅游资源大省建设成文化旅游强省。山西文化旅游业的发展离不开国家旅游局的大力支持。希望国家旅游局继续加强对山西的工作指导,在景区及配套设施建设、旅游项目策划包装、国际旅游推介、旅游人才培养等方面,进一步加大对山西的支持力度。

过去的2017年,是山西省委、省政府提出把文化旅游业培育成战略性支柱产业的开局之年。正如山西省副省长张复明所言,山西已从战略层面上把文化旅游业列为头号战略性支柱产业,山西旅游业发展迎来了井喷式开发的历史节点。

努力加快富有特色和魅力的文化旅游强省建设步伐

李金早对省委、省政府高度重视文化旅游业发展表示赞赏,对山西转型综改、振兴崛起表示良好祝愿。他希望山西抓住全域旅游发展的机遇,充分发挥资源优势,继续深化改革创新,整体提升旅游业发展质量和水平。国家旅游局将在乡村旅游、工业旅游、会展旅游和全域旅游示范区创建等方面给予山西更大支持。

回顾过去一年的时间,从政府官员到景区、旅行社、旅游饭店,再到外来投资者,诸多山西旅游界从业人员不约而同地告诉中国经济时报记者,他们感受到了来自山西政府层面对旅游产业的空前重视,经过层层传导,这种重视正转化为山西全省上下的“民意流”。

山西省旅发委、11市旅发委同时挂牌,且已有32个县由“局”到“委”,充分体现了省委、省政府以文化旅游业为突破口,坚定转型升级的信心和决心,体现了省委、省政府把旅游业培育成战略性支柱产业的坚定决心和深远布局。

揭牌仪式上,张复明向11市政府负责人颁发了旅游景区景点体制机制改革责任状。省旅游改革发展领导小组成员单位负责人、各市分管旅游的副市长和旅发委主任参加揭牌仪式。

更具里程碑意义的是,作为国务院首次单独为一个省份出台的指导意见,《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》明确“把山西建成国家全域旅游示范区”,山西旅游业的振兴崛起上升为国家战略。在2018年山西省旅游发展工作会议上,山西省旅游发展委员会(以下简称“山西省旅发委”)主任盛佃清深有感触地说:“今天的山西旅游,赶上了大发展的好时光。”

近年,在山西省经济下行压力不断加剧、企业经营困难的情况下,省内的景区景点等旅游企业逆势上扬,在社会经济、文化生活方面产生了极大的影响力,旅游业成为全省最具活力的产业之一。随着旅游业在全省经济中显现出越来越重要的地位,山西省政府从完善顶层设计着手,高度重视旅游业,把旅游工作摆上重要议事日程,通过改革创新推动旅游业进一步快速发展。为强化旅游业的综合协调和组织领导,调整旅游部门的设置和职能,省、市、重点县组建旅游发展委员会,省旅游局由政府主管部门升格为政府组成部门;各市旅游发展委员会均为处级建制、政府工作部门。重点强化旅发委的统筹、综合协调职能,以行政管理体制的加强促进管理职能的提升,破解发展过程中体制机制障碍,进一步优化旅游发展环境,加快把文化旅游业培育成全省战略性支柱产业。

会谈前,楼阳生到省旅发委调研,召集省编办、省财政厅、省旅发委等部门负责人进行座谈,研究部署加快全省文化旅游业改革发展相关工作。

正是在这样的氛围下,2017年,山西旅游市场化进程加速推进,149家重点景区体制机制改革落定,全国知名文旅集团相继进驻;以黄河、长城、太行三大旅游新品牌为核心的山西旅游大格局升级版方向确立;山西省旅游部门“局”改“委”,强化综合管理机制,含金量领跑全

从“局”到“委”,是山西创新旅游管理体制的重要举措。山西省旅发委主任选盛佃清说,按照新职责,山西省旅发委将充分发挥统筹协调职能,调动各级各地、各行各业力量,构建综合产业综合抓的新格局。对照新目标,将按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,认真贯彻落实省委、省政府对山西旅游发展的新定位、新要求,贯彻落实国家旅游局“515”发展战略,抢抓机遇,勇于担当,努力加快富有特色和魅力的文化旅游强省建设步伐。

国的诸多旅游政策落地。

高起点大手笔谋划文化旅游产业

提速市场化进程 文旅巨头相继落户

加快把文化旅游业培育成全省战略性支柱产业

纵观国内外,文化旅游业发展水平高的地区、城市,均得益于较为成熟的市场化运作模式。在资金筹措、景点开发、经营管理、队伍建设等方面高度市场化的条件下,旅游业所迸发的综合带动效应不可估量。

近年来,山西省决心彻底摆脱煤炭依赖,将旅游业确定为七大非煤产业之首。2015年6月4日出台的《山西省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》就提出,研究探索省、市和重点旅游县组建旅游发展委员会,统筹研究协调加快全省旅游业改革发展重大问题。

由此,在确定将文化旅游业打造为战略性支柱产业后,山西省将149家重点景区体制机制改革创新确立为头号改革任务。盛佃清介绍称,山西聚焦如何使文化功能转变为旅游价值,寻找打通资源与市场对接通道的突破口,全部完成了管理权和经营权“两权分离”改革,70家景区(景点)实行了现代企业制度,进行了股份制改造,8家长期履行协议不到位的景区(景点)理顺了关系,引进了新的合作方,为实现市场化、公司化、专业化运营打下了基础。

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