我省废止、修改22件省政府规章——放权,最大限度激发社会活力

据环境保护部网站消息,环境保护部部长李干杰12月12日在京主持召开环境保护部部务会议,审议并原则通过《环境保护部关于修改部分规章的决定》。

记者5月14日从省政府法制办获悉,《关于废止和修改部分省政府规章的决定》近日将以政府令形式向社会公布。这一轮规章清理,主要是推动规章调整与深化改革相衔接、相适应,确保权责一致,保障
“放管服”改革和生态文明建设顺利推进。

会议指出,《决定》是环境保护部贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》相关要求,深化“放管服”改革,开展行政法规、规章、规范性文件清理工作的具体成果之一。《决定》明确,修改《国家级自然保护区监督检查办法》,取消环保部门对国家级自然保护区内参观、旅游活动方案的审批,改为由自然保护区管理机构依据管理目标编制方案,环境保护行政主管部门对此进行监督检查和规范指导;修改《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》,将部分辐射安全许可证审批颁发权限下放至省级环保部门,环境保护部突出强化监管职责。《决定》内容均与上位法条款保持一致,修改程序符合要求,后续要做好《决定》的发布和备案等工作。

逐一过审,涉及22件规章

会议强调,当前环保领域改革不断深化,改革举措不断出台,相应的法律法规也在不断修订完善。要结合职责,根据全面深化改革需要及上位法制定、修改情况,主动做好相关规章等修改或废止工作。要按照国务院简政放权、放管结合、优化服务的有关要求,切实做好相关行政许可事项取消和下放后的监督管理,坚持以更有效的“管”促进更积极的“放”,进一步明晰监管权责,强化事中事后监管。

5月2日,经省政府常务会议审议通过,决定废止、修改22件省政府规章。其中,废止9件省政府规章,修改13件规章部分条款,直接修改77处规章条文。

废止的省政府规章主要在上世纪90年代公布并实施,不少内容已与上位法或现行法律法规不符,或不适应当前我省生态文明建设与环境保护要求。

其中,《江苏省组织机构代码管理办法》《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》《江苏省危险废物管理暂行办法》《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》等4件规章主要内容与国务院改革决策或者改革决策涉及的已修改的法律、法规不一致,予以废止;《江苏省环境保护行政处罚程序暂行规定》《江苏省〈公共场所卫生管理条例〉实施办法》《江苏省财政监督办法》《江苏省河道管理实施办法》《江苏省水上治安管理办法》等5件规章主要内容已为新出台的法令所代替,予以废止。

审核修改的规章涉及《江苏省气象管理办法》《江苏省人民防空工程维护管理实施细则》《江苏省实施〈医疗机构管理条例〉办法》《江苏省建设工程造价管理办法》等13件,修改原因是部分内容与国务院的改革决策不一致或者与已修改的法律、法规不一致。

2017年下半年起,省政府法制办组织省有关部门对相关的省政府规章进行全面清理,按照立法程序对草案送审稿进行审核修改。相关人士告诉记者,清理过程中,他们认真研究共性问题,仔细查找每个规章所依据的上位法,逐条进行核对,并与部门提出的建议进行对照,发现问题及时与部门沟通,
2017年12月至2018年2月,向各部门3次征求意见,完善了修订方案。

不留空间,权力下放到位

放权,成为此次政府规章清理的最大看点。在审核修改的政府规章中,涉及已取消和下放的行政权力事项有24项,此次均得到修改、明确。

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